（二会）问十五五规划：为什么“十五五规划”只影响五年？

中新社北京3月7日电 问：“十五五”为何不只影响五年？
中新社记者 刘雯雯
中国“十五五”规划草案提请第十四届全国人大四次会议审议。作为一项规划周期跨越未来五年的发展规划，其影响并不仅限于这一时期本身。
有观察认为，“十五五”规划的长远影响不仅源于五年规划本身的特点，还与“十五五”规划的特殊时空坐标密切相关。
中央党校（国家行政学院）经济教育研究部蔡志兵教授分析，所有五年规划都是事关发展、事关国家全局的重要问题。完成此类任务通常需要多个计划周期，并且任务本身具有五年后的战略影响。
“十五五”正处于“承前启后”的重要阶段，其影响必然波及整个五年周期。在此期间，我国既要强化“十四五”期间经济总量、创新生态、民生保障等领域的发展成就，又要精准对接2035年远景目标，为实现社会主义现代化的根本目标奠定坚实基础。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长冬宇表示，这意味着规划必须完全着眼于长期目标，而不是仅仅着眼于五年。
这一考虑体现在“十五五”规划草案确定经济社会发展重点目标中。明确提出，要在结构优化、品质提升的基础上，经济增长要保持在合理区间，必要时建议逐年提高，为2020年至2035年人均GDP翻一番、达到中等发达国家水平奠定坚实基础。
从“加强原始创新和重大技术攻关”、“构建现代产业体系”到“培育壮大新兴产业和未来产业”，规划草案中的诸多发展成果并不是立竿见影的，而是代表了长期发展的积累。
大工程、大项目的前瞻性设计也体现了这种“长远主义”。喻东指出，纵观历年五年规划，许多列出的重大项目从立项到竣工往往跨越两个或多个规划周期。例如，“十一五”规划中载人航天、探月工程等重大科技项目已实现通过多个计划的当前结果。
“十五五”期间同样如此。在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、国产综合算力网络等领域，中国将建设许多投资数千亿甚至万亿的大型长链项目，打造一系列奠定基础、带来长远效益的“国家武器”。
聚焦5年，超越5年。随着又一个雄心勃勃、影响深远的计划付诸实施，我们可以期待中国的发展进程能够跨越周期、稳步前进。 （已完）【编辑：刘欢】
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